怎么样国人老有所养？

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的一次具有十分重要意义的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），着眼中国式现代化发展全局，对积极应对人口老龄化作出了全面系统的谋划。我们要深刻领会其核心要义和实践要求，抓住人口发展变化的“窗口期”，继续着力实施积极应对人口老龄化国家战略，突出办好老有所养、老有所为这件“国之大事”，推动“十五五”老龄事业高质量发展，为中国式现代化提供战略支撑。

一、科学认识老有所养、老有所为在积极应对人口老龄化中的战略意义

人口老龄化是经济社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期面临的基本国情。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口老龄化问题，把积极应对人口老龄化确定为国家战略，推动我国老龄事业发生历史性变革、取得历史性成就。在检验老龄事业发展成效中，老有所养、老有所为始终是核心目标、重要指标。这是中国特色社会主义制度决定的，也是以人口高质量发展支撑中国式现代化的必然要求。

坚持人民至上、实现人的全面发展的根本体现。习近平总书记强调，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。这些重要论述深刻诠释了应对人口老龄化的根本立场，揭示了老龄工作鲜明的政治属性、人民属性。老有所养是老年人安享晚年的根本诉求，是老年人最基本的权益保障，也是传承中华孝道、衡量社会文明进步的标尺。老有所为是“养”基础上的更高追求，是从“温饱无忧”到“精神富足、价值彰显” 的飞跃。从老有所养到老有所为，是践行以人民为中心的发展思想，增进老年人福祉、实现人生更高价值的应有之义。

坚持促进共同富裕、在发展中保障和改善民生的内在要求。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化。《建议》牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，对促进高质量充分就业、完善收入分配制度、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等政策举措作出明确部署，其中均涉及老有所养、老有所为。实践表明，老有所养、老有所为是家事，也是国事。老有所养是最基础、最基本的民生，但从各国应对人口老龄化的历史和现状来看，能做到位并非易事。实现老有所养是对国家养老保障制度、养老服务网络、健康支撑体系的综合检验，是加强全生命周期备老养老、全面提升老年人生活质量的必然要求，是有效市场、有为政府、有情社会、有责家庭协同发力、共同作用的重要目标。老有所为，则涉及老年人再就业、老年人创业、老年志愿服务等社会参与和机会公平问题，对于民生建设、社会治理能力、社会文明程度都提出更高要求，是物质富足、精神富有的中国式现代化的生动呈现。