提高农村养老金 让老年人“老有所养”

随着农村地区老年人口比例持续攀升，确保农村长者拥有基本生活保障已成为当前社会广泛关心的重点民生问题。

政府工作报告明确，城乡居民基础养老金每月最低标准将增加20元，即从原来的143元调整至163元。据统计，全国范围内约有1.8亿人领取城乡居民基础养老金，其中农民占大多数，超过七成。

在今年全国两会期间，不少代表和委员共同提出应进一步加快提升农村老年群体的基础养老金水平，同时健全农村养老支持体系。

“过去奉献了最好的公粮” 提升待遇如同及时雨

“老乡们非常朴实，他们握着我的手说‘去开会能不能帮我们提一提，把养老金往上调一点……’”谈到农村老人的生活状况，全国人大代表毕丽霞在分组讨论时不禁声音哽咽。她动情地表示，老一辈农民曾为国家建设付出毕生辛劳，如今每月仅有一两百元的养老金，生活确实难以为继。她恳请将70岁以上农村老人的养老金标准提升至每月400元。

这一呼吁得到多位来自基层的代表认同。

“建议将70岁以上农民的基础养老金提高至每月500元。”全国人大代表雷茂端坦言，“从前，农民宁愿自己吃不饱，也要把最优质的粮食上交国家。”

全国人大代表郭凤莲表示：“为70岁以上困难老人多解决一些实际问题，不仅像雪中送炭，更能传递深深的温暖。”

分级施策进行精准补助 让高龄老人养老金增长更显关怀

关于农村养老金水平有限的历史原因与改进方向，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成进行了专业解读。他向《金融时报》记者指出，我国居民养老金制度在设计之初并非纯粹的社会保险模式，而是采取“福利+保险”的双重机制。其中，由政府提供的、具有普遍性的“基础养老金”属于福利范畴，正是依靠这一福利性起点，才实现了制度的全面覆盖。但与此同时，这也导致我国居民养老金的初始水平相对不高。

郑功成认为，应当针对不同群体采取差异化的解决方案。对于农村高龄老人，应加快并显著提高基础养老金标准。

针对新一代务农人员，郑功成提出，除了继续提高基础养老金之外，国家更应采取有效措施，鼓励并推动他们积极参与养老保险。通过个人缴费、政府补贴以及集体经济分担等多方投入，扩大保险性质的养老金储备，从而构建合理的代际责任分担机制，并推动“新农人”的养老金待遇逐步提升。