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发展平台经济 更大激发市场活力
2019-8-9 16:23  admin  查看: 516   评论: 0

国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力的目标,聚焦平台经济发展面临的突出问题,遵循规律、顺势而为,加大政策引导、支持和保障力度,创新监管理念和方式,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。

  所谓平台经济,是以新型基础设施(云、网、端等)为基础,以技术创新、商业模式创新为驱动,基于互联网平台,通过资源共享模式,实现产业跨界融合、业态创新等的一种新型经济模式。当前,平台经济正在全球兴起。据统计,全球15大互联网公司均采用平台模式运行,全球最大100家企业中的60家,其主要营收也来自平台模式。以互联网企业为主体搭建起来的平台企业在今天的中国也非常活跃,平台经济的崛起和发展,为中国经济在目前复杂的外部条件下克服困难继续平稳健康发展提供了重要动力,其所创造的经济能量在GDP中占比日益增厚。以2018年为例,我国网上零售额就已突破9万亿元,比上年增长23.9%。平台经济对于优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都发挥了重要作用。

  在我国的供给侧结构性改革中,平台经济的重要性正日益凸显。今年7月17日召开的国务院常务会议上,就已确定了促进平台经济健康发展的举措,并在随后制订了《指导意见》,就平台经济的健康发展作出了规范和指引。《指导意见》切准了我国平台经济在目前发展过程中遇到的问题,一系列针对性措施的推出为平台经济的健康发展廓清了认识误区,扫除了制度障碍,从而为我国经济的健康运行注入源源不断的新动能。

  《指导意见》明确,平台经济的发展重点要更多体现在“互联网+服务业”“互联网+生产”“互联网+创业创新”等方面。要支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域,改造提升教育医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,满足群众多层次多样化需求。要适应产业升级需要,推动互联网平台与工业、农业生产深度融合,提升生产技术,提高创新服务能力,在实体经济中大力推广应用物联网、大数据,促进数字经济和数字产业发展,深入推进智能制造和服务型制造。

  依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合,鼓励平台开展创新任务众包,更多向中小企业开放共享资源,支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新,进一步提升创业创新效能。这些政策指引,使互联网平台更积极地融入到实体经济,一方面为互联网开拓出了更广阔的市场空间,另一方面可为互联网注入更多实体经济元素,从而孕育出新的经济增长点。

  平台经济作为一种新兴的经济业态,其发展前景可观,但它在发展过程中也会出现一些问题。为此,《指导意见》从多方面就提高市场服务水平和监管水平提出了切实的要求,这些要求与政府近几年针对市场管理提出的一系列“放管服”改革的目标是一致的。对于平台经济来说,它在运行和发展过程中已经产生了一些在传统业态中没有遇见过的新问题,更需要政府以包容审慎监管的态度来研究和处理这些问题,科学合理界定平台主体责任,依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为,使平台经济的发展始终能够保持既活跃又有序的状态,使它注入于市场的新动能始终表现为正能量。

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