宿州市埇桥区:清理整顿各类交易场所违规在我区设立分支机构

作者:小现    人气:     发布时间:2022-05-05    

近日,宿州市埇桥区财政局发布了《埇桥区财政局2021年度优化营商环境工作总结》,其中提到:

清理整顿各类交易场所违规在我区设立分支机构。继续贯彻中央、省、市清理整顿各类交易场所工作要求,严把交易场所、基金、投资、金融类公司注册门槛,严禁未经省政府批准的各类交易场所在我区违规设立分支机构,开展业务。3月份我局联合区市场监管局和公安分局出动10人次检查了23家各类信息咨询公司,对经营场所和台账进行检查,对有虚假宣传的公司负责人进行约谈,警告了可能存在的风险点。

以下为全文:

埇桥区财政局2021年度优化营商环境工作总结

创优营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。埇桥区财政局切实提高政治站位,认真贯彻落实国家《优化营商环境条例》和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,及时跟进区委、区政府重点工作部署,强化组织领导。局主要负责同志高位推动、靠前指挥、统筹谋划,定期听取本部门营商环境提升行动工作开展情况汇报;局分管负责同志主动认真作为,加大协调力度,部署推进有关工作。


区财政局增强系统观念,在牵头领域切实发挥牵头抓总作用,按照“以月保季、以季保年”要求,针对工作推进中的难点等问题,进行集中会商、集中调度,如遇紧急、重大事项,及时召开专题会议,合力推进工作落实。坚持改革创新,切实以思想破冰推动改革破局,对标长三角标杆城市,注重系统集成,依法依规不断探索创新,持续激发活力、增添动力。充分发挥各类媒体作用,积极通过网站、微博、微信公众号、微信群、QQ群等多种渠道,及时宣传报道提升行动改革举措和工作成果,提高公众知晓率。
一是认真学习、统筹安排。召开专题会议,认真学习区委、区政府关于优化提升营商环境有关文件和会议精神,结合财政工作实际,对开展优化提升营商环境工作进行了统筹安排。二是精心组织,狠抓落实。“四送一服”工作开展以来,埇桥区财政局积极发挥职能作用,推深做实“四送一服”,全面落实优化营商环境各项政策措施,着力在优化服务、降本减负、支持发展上下功夫。三是有机结合,同步推进。埇桥区财政局紧盯优化营商环境目标,认真学习领会有关通知精神,统筹安排,使优化营商环境提升行动牵头的政府采购、获得信贷和保护中小投资者三方面的工作安排有机结合、共同推进,取得了阶段性成效。
埇桥区财政局根据宿州市优化营商环境工作领导小组关于印发《宿州市对标沪苏浙营商环境若干措施》的通知文件要求,逐条对标具体措施,认真盘点各项措施任务按序时推进完成情况。
一、工作任务完成情况
(一)政府采购方面
为优化营商环境,提升政府采购效能,及时转发省厅、市局关于《安徽省财政厅关于印发安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)的通知》《宿州市财政局关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》等相关文件,落实文件精神。
1.提升政府采购透明度。积极推进政府采购信息公开工作。畅通发布渠道,依法及时发布采购项目信息,共享信息内容,不断推进采购公告、项目预算、采购文件、采购结果、采购合同、投诉及监督检查处理决定、违法失信行为记录等信息的公开工作,提升政府采购信息的透明度。
2.推进“互联网+政府采购”工作。根据财政部的统一要求,加快推进、规范“互联网+政府采购”工作,不断完善政府采购活动的电子化运行机制,积极推行政府采购项目全程电子化交易,积极推进网上办理审批、审核和备案等业务,切实为采购当事人提供方便快捷的服务。按照财政核心业务一体化系统建设的有关要求,统筹规划和推进电子化政府采购平台的建设和升级整合。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理信息系统等的信息共享机制,加强平台之间数据沟通。
3.降低制度性交易成本。采购人、采购代理机构应精简供应商参与政府采购活动所需提供的证明材料,不得收取没有法律法规依据的保证金。确需收取投标、履约保证金的,采购人、代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交,切实降低政府采购制度性交易成本。将信用机制引入政府采购领域,对履约好、信用佳的中小微企业,减免履约保证金,取消招标文件收费。实行公开招标数额以下的政府采购项目不收取投标保证金,定点采购项目不收取履约保证金。
4.落实促进中小微企业发展政策。采购人、采购代理机构通过加强采购需求管理,落实预留份额、价格评审优惠、优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额,支持中小企业发展。对监狱企业、残疾人福利单位及其他企业或单位,视同小微企业予以支持。
5.开展政府采购营商环境评价
2021年初开展2020年度全省营商环境评价工作。准确掌握我区政府采购营商环境评价工作情况,开展了全区政府采购营商环境情况评价自评自查工作。
6.开展全区政府采购代理机构监督评价工作
监督评价时间从20216月开始,釆取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展。对监督评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法作出处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。
(二)获得信贷方面
1.基础数据稳中有进。截至目前,全区(市辖区)人民币各项贷款余额1290.30亿元,新增贷款52.77亿元;各项存款余额1372.14亿元;余额存贷比94.04%,新增存贷比85.72%;税融通贷款9.19亿元,“4321”新型政银担业务新发生额8.19亿元。
2.简化流程,鼓励产品创新。要求各金融机构转变思想、加快贷款投放进度,同时简化手续,全面普及无还本续贷业务减轻小微企业资金压力,为我区地方经济发展提供金融支持。鼓励金融机构和担保公司以多角度、多维度评估企业生产经营,为其提供创新的信贷产品。
3.落实政策,减轻融资成本。要求担保公司严格落实减税降费政策,担保费率从1.2%普遍下调到1.0%,并加大对中小微企业的担保帮扶力度
4.进行考核,完善激励引导。按照区委考核办要求,对各金融机构进行了考核。通过考核,鼓励金融机构将贷款多投向区属中小微企业,以政策引导的方式来优化我区营商环境。
(三)保护中小投资者方面
区财政贯彻落实资本市场相关政策法规,切实维护市场秩序,净化市场生态。主要措施有:
1.清理整顿各类交易场所违规在我区设立分支机构。继续贯彻中央、省、市清理整顿各类交易场所工作要求,严把交易场所、基金、投资、金融类公司注册门槛,严禁未经省政府批准的各类交易场所在我区违规设立分支机构,开展业务。3月份我局联合区市场监管局和公安分局出动10人次检查了23家各类信息咨询公司,对经营场所和台账进行检查,对有虚假宣传的公司负责人进行约谈,警告了可能存在的风险点。
2.宣传防范非法金融活动,强化投资者教育,提倡理性投资。今年以来,组织开展全区非法集资宣传活动2次,“七进”等宣传活动182场,参与群众197064人次,制定海报、展板72102份,发放传单、手册、赠品等23850份,通过网络,发布原创作品数24篇,点击量、转发量16066次,发送短信34900条。通过全方位宣传,提高了群众识别和防范能力。
3.落实资本市场各项改革制度。助推企业做优做强,健全激励约束机制,确保企业上的去,守得住,走得稳。
(四)扩内需保就业保民生,促进就业创业
2021年1-8月份,促进就业创业投入财政资金情况如下:
1、促进就业创业,强化技能培训投入资金共计231.8万元。其中,用于支持开展脱贫稳就业培训补贴 62.54 万元、用于企业新录用人员培训补贴 137.36 万元、用于职业技能鉴定补贴 31.9万元。
2、就业创业补贴,共投入2394.52万元。其中求职创业补贴13.65万元、创业培训补贴36.6万、小微企业新增就业岗位补贴20.4万元,高校毕业生一次性就业补贴10.8万元,就业创业服务补助286.92万元、公益性岗位补贴249.95万元、社会保险补贴463.1万元、就业见习补贴424.02万元、基层特岗各项补贴845.1万元、贫困人员补贴43.98万元。
(五)对标沪苏浙优化营商环境若干措施工作任务完成情况
1.持续打造更加创新优化的商务环境,发挥“税融通”和续贷过桥资金作用,发挥融资担保功能。
协调区税务局获得埇桥区纳税信用等级A级、B级和M级企业信息,并推送给各银行开展“税融通”贷款业务,截至11月底全区累计新发放12.27亿元,完成全年任务;2.委托区工投公司运作续贷过桥资金,本年扶持企业25户,周转贷款1.56亿元,年度周转率19.14,满足了中小微企业短期融资需求。督促融通担保公司优化担保项目评审流程,扩大新型政银担业务规模,截至11月底,融通担保公司本年担保新发生额11.36亿元,其中“4321”新型政银担业务新发生额11.2亿元,担保费率1%,融资担保业务新增额高于去年同期水平。
2.持续打造更加开放包容的人文环境,包容普惠创新,持续提升基本公共服务群众满意度。
埇桥区财政局已编制完成《埇桥财政“十四五”规划》,积极建立健全基本公共服务功能建设的财政保障机制,加大基础设施、基本公共服务补短板项目的投入。推进学前教育普及普惠发展,加强公办幼儿园建设,着力增加公办园学位供给,积极引导、促进、扶持民办幼儿园普惠性发展,成立埇康教育集团,集团按照埇桥区委、区政府要求,开办公立幼儿园,落实985计划,以发展幼教事业为己任,全面推动学前教育发展,埇康幼教集团公办幼儿园将全面提升区办园品质,整合区教育资源,进一步深化埇桥区学前教育的改革与发展,促进全区学前教育质量整体提高,不断满足人民群众对优质教育资源的需求,努力为每位幼儿的发展搭建全方位的平台,促进幼儿身心健康和谐发展,主城区幼儿园建设项目已完成45个,尚未动工18个。全区已建成240个行政村基层综合文化服务中心。全区7家卫生院创成二级综合医院,137所社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设全面完成。为促进养老服务高质量发展,实施180多户困难老年人居家适老化改造。持续鼓励民间资本参与养老服务建设,不断提高民营的养老床位占比。持续开展养老院服务质量建设专项行动,进一步提升养老机构服务质量。
二、存在问题
(一)政府采购方面
1.采购人缺乏编制政府采购预算意识。按照政府采购法要求,各级预算单位应该编制本年度政府采购预算,但我区预算单位基本未编制政府采购预算,待政府采购工作开展时,才筹集项目资金。
2.政府采购监管不顺畅。区财政虽然是政府采购的主体监管单位,但在我区实际工作开展中,区财政仅负责政府采购项目的备案,政府采购活动开展主要由区公共资源管理中心负责,相关信息互联互通不畅。
(二)获得信贷方面
企业经营成本高,融资难融资贵问题依然存在。目前我区金融、担保、信用、投资信息等产业的服务体系不够完善,尚未形成政府、银行、基金、担保等机构紧密协作的机制。企业融资渠道单一,社会信用体系建设缓慢,银行考虑自身风险有钱不敢贷,企业用钱贷不着,融资成本居高难降。
三、下步工作打算
(一)政府采购方面
对标对表2021年度营商环境指标培训工作上提出的工作提醒:
1.推进“互联网+政府采购”工作,推进电子化政府采购平台建设。按照财政核心业务一体化系统建设的有关要求,统筹规划和推进电子化政府采购平台的建设和升级整合。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理信息系统等的信息共享机制,加强平台之间数据沟通,积极推进网上办理审批、审核和备案等业务,切实为采购当事人提供方便快捷的服务。
2.落实促进中小微企业发展政策。采购人、采购代理机构要根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》,通过加强采购需求管理,落实预留份额、价格评审优惠、优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额,支持中小企业发展。对符合政府采购政策规定的监狱企业、残疾人福利单位及其他企业或单位,在政府采购活动中视同小微企业予以支持。
(二)获得信贷方面
1.充分发挥融资担保增信作用。提高政府性融资担保公司的担保能力和风险抵抗能力。推动银行与融资担保公司加大业务合作、提高放大倍数、分担部分风险,充分发挥融资担保公司的担保增信作用。引导融资担保公司适当放宽民营、小微企业抵质押条件,降低企业融资成本。
2.提升融资对接服务。深化金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动,搭建常态化政金企对接平台,加大对基础设施、乡村振兴、小微企业等重点领域和薄弱环节的支持力度。
3.加强企业上市辅导培育。进一步充实上市后备企业库,建立推进企业上市工作协调机制,落实促进多层次资本市场发展奖励资金,积极推动符合条件的企业进入资本市场融资。
(三)保护中小投资者方面
1.建立风险监测机制,及时转办省市金融领域整治线索,加强和公安部门的信息沟通对接,对群众投诉和举报进行及时处置和回复。
2.常态化做好防范非法集资、打击“套路贷”等非法金融活动的宣传工作,不断提高群众识别和防范金融风险能力。



责任编辑:小现
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